亞太日報獨家推出專欄【阿富汗正傳】,連線常駐喀布爾新華社記者,講述與塔利班身處同一片天空下的戰地故事,帶你走進不一樣的阿富汗。
“德國之聲11月27日在其英文網站上發表文章,用“撲克牌局來形容卡爾紮伊和奧巴馬在《雙邊安全協定》(以下簡稱BSA)簽署問題上的分歧和博弈。
但是,我認為BSA完全不是一個撲克牌局,更像是中國的麻將牌局,因為這個牌局的玩家遠不止卡爾紮伊和奧巴馬兩人。而且這不是一般的麻將牌局。這副牌局已經打了很長時間,桌上的玩家已經有人落聽,而且桌上的牌也即將摸完,到了必須要有人和牌的地步了。
首先介紹一下這副牌的玩家。以卡爾紮伊為代表的阿富汗政府和以美國為首的北約利益集團自然不必說,其他玩家還包括阿富汗國內反對派和包括塔利班在內的武裝力量。在這副牌局上,卡爾紮伊坐莊而且肯定不能連莊;他的上家是已經“上聽的美國;下家是有可能“上莊的反對黨領袖們;對家自然就是塔利班了。
中國麻將有個特點,就是盯住上家,防著下家,看死對家,我現在就給大家解釋一下這副牌局的奧妙。
牌局參與者各有各的算盤
之所以BSA簽署問題是一個即將結束的麻將牌局,而且這副牌到了必須有人要和牌的地步了,因為留給大家的時間都不多了。
卡爾紮伊是牌局的莊家,但肯定無法連莊。雖然他明年4月份即將卸任,但是他仍然有的是時間和耐心,因為他知道美國迫切希望儘快簽署BSA。卡爾紮伊完全可以用拖延戰術來要脅美國去滿足他的要求。但是,阿富汗總統本人的日子也並不是那麼舒服。
就BSA簽署問題,阿富汗政府於11月底召開了“協商性大支爾格會議,將簽署問題“留給阿富汗人民去選擇。但是,大支爾格會議以壓倒性的投票通過與美國簽署BSA。這使得卡爾紮伊一下子成了孤家寡人。他只得通過使用自己的“不簽字權利繼續和美國周旋,使美國方面儘量滿足阿富汗政府的要求。大不了他這屆政府不簽字,讓美國明年和下屆政府繼續商談吧。
卡爾紮伊提出了兩點要求:第一,美國方面必須保證實現阿富汗的長期和平與穩定;第二,美國必須保證不得在執行任務時搜查阿富汗民眾家庭。
美國方面是卡爾紮伊的上家,而且已經“上聽,就等著卡爾紮伊的簽字這張“混兒牌了。
從去年底談判開始到現在,美國方面沒少給卡爾紮伊“喂好牌,又是援助,又是“幽靈資金,還有巴格拉姆監獄管理權的移交,可以說幾乎滿足了後者的所有要求,而且BSA的具體條款也已經撰稿完畢,洋洋灑灑26款,可以說萬事俱備,就欠東風。但是,到了2013年中期時候,美國仍然不見後者行動。等到大支爾格會議也通過了,卡爾紮伊依然遲遲不簽字,美國開始有點坐不住了,採取軟硬兼施的方式給後者施壓。
首先,美國揚言切斷一切對阿富汗的經濟援助,直到阿富汗政府簽字。卡爾紮伊不為所動;美國繼續揚言,如果不簽字,就不協助阿富汗政府同塔利班方面的和談與和解。卡爾紮伊仍不為所動。
硬的不行就來軟的。
從去年到今年,美國國務卿克裡一次次來阿富汗和卡爾紮伊商談BSA問題,國家安全事務助理蘇珊?賴斯也來了,卡爾紮伊還是態度強硬。12月2日,伊拉克外長茲巴里突訪阿富汗,遊說卡爾紮伊儘快同美國簽署BSA,聲稱這符合阿富汗國家利益,因為阿富汗需要美國長期説明與支援。這多少有點讓人聯想到他是來給卡爾紮伊“現身說法的感覺,因為自美軍撤軍以後,伊拉克國內現在安全形勢也不容樂觀。
軟的也不見效,美國乾脆想繞開卡爾紮伊。
幾個回合後,卡爾紮伊仍然冷酷到底,美國實在沒招了。國務卿克裡居然表示,不一定只有卡爾紮伊簽字才生效,阿富汗國防部長或者其他“有能力負責的政府人員一樣可以簽署BSA。
卡爾紮伊通過總統府發言人法伊齊立刻表示,阿富汗其他部長沒有權利簽字,美國方面要想獲得簽字,必須滿足要求。
美阿角力難分伯仲之際,阿富汗國內的反對黨勢力也不容小覷,可以稱為這副牌局的下家,甚至有可能代替卡爾紮伊在明年4月份時“坐莊。
阿國內最大的反對黨領袖阿卜杜拉?阿卜杜拉是2014年大選的有力競爭者。此人曾於2009年大選時就和卡爾紮伊一較高下,不過在大選進入第二輪“複賽的時候突然宣佈退出總統選舉,個中真正緣由定和國內幾方勢力博弈有關。5年後的今天,此人捲土重來,而且來勢洶洶,在國內呼聲甚高,支持者眾。
此人曾於12月2日在阿富汗當地媒體上公開指責阿富汗政府提出的簽訂BSA條件不現實並且太過“個人化。他批評阿富汗現任政府在12年的時間內沒有給阿富汗帶來應有的經濟發展和繁榮,更沒有實現人民急需的社會安定。
此人雄心勃勃地描繪了他的“執政綱領,經濟發展和處理地區國家關係成了重中之重。此人在這副“麻將牌中雖然不關心誰能和牌,但是他關心自己什麼時候能“上莊。
牌局的最後一個玩家,也就是卡爾紮伊的對家,那自然是以塔利班為首的反對派武裝勢力。他們在牌局中扮演的角色是那種基本上不會和牌,但又的確是牌局當中的一個玩家,該出牌時從不按套路,你還真不能忽視他的存在。他們的策略是,我和不了牌,其他人也別想。
11月16日,就在大支爾格會議召開前夕,在會場附近,塔利班發動了一起自殺式炸彈襲擊,造成13人死亡,30人受傷,17車輛受損,18家店鋪被炸。進入12月以來,喀布爾市內在3、4日兩天連續發生爆炸襲擊,雖然傷亡不大,但是時刻提醒著喀布爾市民危險的存在。
塔利班這招使我不由想起了中國古代戰爭當中的“夜晚劫營戰術。作戰雙方之一趁著夜晚去劫另一方的大營。定更時分劫一次,二更時分劫一次,四更天再劫一次。殺傷對方多少人無所謂,關鍵是鬧得對方睡不著覺,心驚肉跳,影響第二天正規作戰的戰鬥力,拖得對方疲勞不已。
卡爾紮伊一直以來都努力實現與塔利班和解,還在第三國開闢了和談辦公室。他曾在講話中不止一次對塔利班“兄弟相稱,希望其放下武器,加入到國內政治當中來。
塔利班根本不理這一套,一再表明自己立場:一不承認大選,二不參與和解,三不放下武器。因為他們一直都認為自己的國家正在被美國侵略,而現任政府是傀儡。
更讓政府頭疼的是,塔利班前幾天發表聲明,樂見卡爾紮伊不與美國簽署BSA。至少在這方面,塔利班與政府站在了一起。
什麼是BSA
說了半天了,到底啥是個《雙邊安全協議》?這個協議是幹啥用的呢?
美阿兩國從去年的11月就已經啟動了簽署BSA的談判,因為這關係到2014年北約部隊撤軍後外國駐留士兵地位問題。
首先,北約方面所說的撤軍絕對不是所有士兵都全部捲舖蓋卷回家,而是撤走所有的戰鬥人員,但是會留下一小部分軍隊繼續駐在阿富汗為當地軍警提供訓練和指導。這就涉及到阿美兩國、阿富汗同北約之間如何定義留下士兵的地位。
美國希望阿富汗政府能夠給予這部分士兵豁免權。但是阿富汗政府認為,這有可能危害到阿富汗的主權以及阿富汗人民的安全。
巴格拉姆監獄“虐囚和“焚經事件,駐阿美軍士兵在坎達哈省槍殺數名阿富汗平民事件,美軍無人機傷害無辜百姓事件至今仍歷歷在目。而美國方面要求的豁免權卻能夠保證那些在阿富汗“犯事的士兵不必接受阿富汗法律的制裁,而是美國法律的判決。這大大傷害了阿富汗人民的感情。
一位阿富汗同事告訴我,如果那名槍殺阿富汗平民的美軍士兵接受阿富汗法律制裁,死刑是必須的。但是,美國法律卻沒有讓他為那些被他槍殺的平民償命,阿富汗人民十分不滿。
而且,美國還要求,在必要的情況下,美軍士兵可以搜查阿富汗平民的家庭。這又一次引起了阿富汗民眾的不滿。卡爾紮伊這半個月以來一直表示,簽署BSA的兩個必要條件就是美軍不得搜查阿富汗家庭以及必須保證阿富汗國內持久的安全與穩定。而這兩條都點中美國的要害。
美國之所以一再要求阿富汗政府儘快簽訂協定,是因為如果阿富汗本屆政府不簽署BSA,沒有能保證下屆大選會如期進行,萬一拖個半年也是正常,何況阿富汗國內幾個候選人各有各的利益集團,鹿死誰手尚不明朗,與新政府談判必將依舊曠日持久。但是撤軍時間不等人,這很有可能出現撤軍與BSA簽訂之間的“空檔期,美軍就不可能在阿富汗實現合法居留,所以就會出現“零選項。
“零選項有可能,但可能性極小
美國方面給阿富汗政府制定了一個簽字的最後期限,就是2013年內必須完成,可是卡爾紮伊才不著急呢,聲稱,如果不滿足阿富汗政府的條件,那麼簽字就等到明年4月大選後,美國和下屆阿富汗政府商談吧。
美國等不起,所以“零選項也開始被更多的人商討起來。
“零選項說白了就是包括美國在內的北約方面一個不留地撤走所有士兵。北約秘書長拉斯穆森4日在布魯塞爾表示“零選項並不是北約方面的基礎選項,北約方面已經準備好了在2014年後繼續留在阿富汗執行訓練和指導任務。
那麼北約和美國方面既然已經決定撤軍,為何還“死乞白賴地要留一部分人繼續駐紮阿富汗?個人觀點,美國方面根本就不想離開這裡,這和他們自身的戰略利益有關。
首先,阿富汗地理位置極其重要。各位看官打開地圖,看看阿富汗的地理位置,以及這個國家東、西、南、北的鄰國都有哪些,自己都能想明白為什麼美國不肯走,本人在此不做贅述。
其次,阿富汗戰爭從2001年打倒現在,美國無論在人力、物力和財力上都投入巨大,怎麼可能拍拍屁股就走?
從2001年阿富汗戰爭開始至今,美軍共有2292名士兵殞命戰場,雖少於伊拉克戰爭,但是對美國仍是“不能承受之重。財力方面投入就更無法準確計算了。諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨在他的著作《三萬億美元的戰爭》當中算了一筆賬,美軍在伊拉克戰場上的總投入超過3萬億美元,而美國2013財年的總開支不過3.45萬億。雖然阿富汗戰爭現在還沒有完全結束,但是我想花費應該也是天文數字。
在這種大背景下,誰能和了這把牌,我覺得尚未可知。
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