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【亚太日报 付历非】11月25日，南沙金融改革意见传获批以及促进广东前海南沙横琴建设第一次部际联席会议召开，两条关于广东自贸区的消息连发，引发广东自贸区获批在即的广泛猜想。APD自贸区观察采访了经济学博士、广东省社会科学综合研究开发中心主任黎友焕，他认为，金融改革迟缓将继续制约经济，而自贸区则是推动经济发展的好招。前海在广东自贸区中的金融功能最优，因此《南沙意见》对前海影响不会很大。
APD自贸区观察： 媒体报道称《南沙意见》已获批，您是否关注到该消息？可信度高吗？
黎友焕： 早在去年5月，广州市就向国务院上报了《关于支持南沙新区深化粤港澳台金融合作探索金融改革创新的请示》（“南沙19条），提出了19项金融创新发展政策。广州市金融办副主任聂林坤曾公开表示19条里面有15条基本得到批复。时至今日，《南沙意见》获批的消息可信度还是比较高的，但我们无需猜测，应该以事实为准。
APD自贸区观察： 今年以来，中国经济下滑明显，转型“阵痛不可避免，自贸区战略作为长期的改革战略难以在短期内对经济产生提拉效应。这一背景下，第二批自贸区近期有出炉的希望吗？
黎友焕： 确实，从全国经济宏观面来看，进期出台的一系列经济数据表明当前经济面非常严峻。中央政府采取了一系列的应对措施，但很多措施都失灵无效，也有很多措施还引发了更大的问题。如，这次降息是为了刺激经济，但可能引发房地产新一轮的非理性发展等。而自贸区能在一定区域内进行一些新的政策措施的试验，突破一些制度约束，拉动经济，在这个时候很适合用这种模式来推动经济的发展。以广东为例，整个经济面没有较为明显的好转，那么未来还能有什么好招呢？我认为，广东自贸区的推动就是促进经济发展的好招。
APD自贸区观察： 联席会议和《南沙意见》两条消息接连出现是否坐实了广东自贸区获批在即？
黎友焕： 在中共十八届三中全会上，建立上海自由贸易试验区的举措得到了充分肯定，更提出，“在推进现有试点东基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区。 三中全会的决定已经表明，自贸区绝不会是上海独此一家。因此，不管这两个消息或是其他消息是否预示什么，广东在区位、经济体量、开放程度等方面的优势明显，自贸区获批只是时间问题。
APD自贸区观察： 南沙和前海在粤港澳合作方面的定位分别是什么？
黎友焕： 在《珠三角改革规划纲要》和国家“十二五规划的整体布局下，广东省三个国家级特区（南沙、前海、横琴）与港澳展开全方位的合作，金融合作更是三地合作的重点内容。《南沙意见》和《前海金改试点》的金融政策从理论上看确有类似，但前海定位就是准确定位在现代服务业，尤其是生产性服务业；而南沙是ＣＥＰＡ先行先试试验区。
APD自贸区观察： 南沙意见中相当一部分与前海金改试点重合（比如人民币跨境贷、跨国公司外汇资金境内集中管理等），会对前海造成怎样的影响？
黎友焕： 南沙意见对前海影响不会很大。从金融功能重要性的次序来看，深圳前海是第一位的，接下来才是珠海横琴、广州南沙。另外，从整个广东自贸区的特点来说，一大亮点就是香港的金融地位。无论是前海、南沙还是横琴，如果忽视香港金融辐射和传递的话，未来的发展将不可想象，况且从我国经济体制改革的情况来剖视，金融将是未来释放经济发展动力最大的领域，也是下一轮改革的重点领域，因此无论哪个地区金融改革都将是未来发展的重要抓手，这三个地区也就不例外了。
APD自贸区观察： 您对金融改革的前景有什么看法？之前温州、前海的金改实质性效果不明显。
黎友焕： 金融改革是值得全国人民期待的。包括利率市场化、汇率市场化、人民币国际化、资本项目可兑换等等，这些都是中国经济下一轮高增长的支柱。
前期，由于国家各相关部门观念限制和创新理念不到位，使温州、前海的金融改革实质性效果不明显，远没有达到社会的高度预期，但是温州开展金融综合改革，切实解决温州经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展，提升金融服务实体经济的能力，不仅对温州的健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。
目前，沪港通的正式开通进一步体现了我国金改的决心，而且沪港通实施后也没有出现之前担忧的风险，这也进一步推动相关金融改革部门的改革力度。总之，金改道路是曲折的，受到固有体制与观念的制约，但是前途是光明的。
我一直认为，中国改革开放30多年到了今天，金融已经成为制约经济社会发展的瓶颈，不进行金融改革已经没有出路，也就是说，今天已经不是改不改革的问题，也只能是怎么样进行金融改革的问题。以当前经济发展情况为例，如果不进行金融改革，中国经济将继续下行甚至引发一系列问题，最后将陷入“中等收入陷阱。但是金融改革是有风险的，不能小觑，怎么进行完美设计是关键。
