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亚太日报、亚洲时报特约评论员 董一凡
德国总理默克尔日前在联邦议会下院表示，欧盟应尽早形成“统一的对华政策”，并称欧盟各成员国在对华政策上“各自为政”对欧盟十分危险。在广受关注的5G网络政策上，默克尔表示，欧盟在5G安全问题上也应形成共同立场，各国不应“直接对某一企业进行排除”，而应构建并遵循“高标准的5G网络安全规则”。
默克尔此番表态，表明欧盟在世界百年未有之大变局背景下，在大国关系调整特别是如何应对中国的问题上，政策思路逐渐明晰。
全球形势深刻复杂变化是欧盟战略调整的最大背景。世界面临百年未有之大变局，欧盟更感受到前所未有的危机和挑战。欧盟面临的最大挑战来自于一个“不再熟悉的美国”，即美国在特朗普政府领导下践踏盟友利益、抛弃盟约责任、破坏国际秩序、挑起大国竞争。美国所做所为不仅使欧盟政治、经济、安全利益严重损害，也使欧盟最看重的多边主义国际秩序和自由主义价值体系面临重大挑战。欧盟在这些方面的孤独感和无力感不断增加。
同时，人类在恐怖主义、气候变化、网络安全、热点地区和平稳定等问题上仍面临巨大挑战，同时人工智能、数字货币、区块链等新领域的规则治理尚待建构和加强，欧盟也深刻意识到这些问题不仅与自身利益息息相关，而且必须与负责任的伙伴特别是大国加强合作来共同应对。
从2004年欧盟成为中国第一大贸易伙伴以来，中欧共同利益随着美国在全球秩序中缺位而不断加强。欧盟也越来越认识到维护和稳定中欧关系的重要性，并逐渐意识到以一个整体身份与中国打交道愈发重要。
事实上，欧洲国家在二战后走上区域一体化道路，重要考虑之一就是希望将欧洲中小国家团结起来成为世界格局中重要一极。正如基辛格所言，德国对于欧洲太大而对于世界则太小。即使欧盟第一大国，在中国面前虽非相近体量，但欧盟综合实力却在中国之上。因此，欧盟日益意识到，以“一个声音”发展外交的欧洲将在大国互动中尽可能多地争取自身利益。
欧洲今年以来已多次释放这种“抱团图强”的信号。2019年3月习近平主席访问法国期间，法国总统马克龙邀请默克尔和欧盟委员会主席容克与习主席共商中欧关系。11月马克龙访华期间，欧盟委员会候任贸易委员菲尔·霍根和德国联邦教研部长安雅·卡利切克也参加访华代表团。而德国目前正试图推进欧盟与中国的共同外交，准备在2020年下半年担任欧盟轮值主席国期间筹办一次有所有欧盟成员国和中国领导人参加的“全体峰会”。
法国总统马克龙（右一）二度访华，2019年11月4日与夫人抵达上海，在外滩漫步。（图源：新华社）
中欧之间共同利益重大，这已成为中欧关系保持稳定的基石。从经贸上看，欧盟每年对华出口高达2100亿欧元，随着美国市场因贸易保护主义而逐渐封闭，下行压力增大的欧洲经济将对越来越开放的中国市场愈加看重。在维护多边主义秩序下，中欧均将维护以世贸组织为核心的全球贸易秩序视作重要利益，马克龙在气候变化领域更将中国视作“第一大伙伴”，而在区域互联互通议题上，中国和欧盟分别提出“一带一路”倡议与“亚欧联通战略”，表明双方均有推动亚欧大陆相联通、共繁荣的意愿。在5G问题上，德国、法国等欧洲大国均表示不愿受美国胁迫直接将华为封杀于其5G网络市场之外，而默克尔此次呼吁欧盟在5G安全问题上构建共同政策，而非一味听从美国指令，表明欧盟主要大国更趋向于推动整个欧盟与华为在内的企业开展务实合作。
然而，中国综合实力特别是经济和科技实力的上升，必然带来中国影响力的扩展，这使得中欧关系中竞争面也更为凸显。近年来，欧盟面对中国投资欧洲高科技企业、发展“17+1”合作以及“一带一路”倡议在欧亚大陆的开枝散叶心态复杂，试图以共同对华政策将所有欧盟国家在相关议题上随布鲁塞尔、柏林及巴黎的指挥棒行动。这种考虑反映了欧盟对于中欧相互的利益边界以及中国崛起这一事实本身缺乏健康心态，如果欧盟不能认清这种事实，默克尔的宏大愿景恐怕难以为中欧关系注入足够正能量。
作者简介：董一凡，亚太智库研究员，任职中国现代国际关系研究院欧洲所，研究领域欧洲经济与欧盟一体化。
亚太日报观察专栏作者均为国际问题专家及资深新闻从业人员，长期从事国际研究和报道，他们秉承亚太日报原创、独家、深度、开放、联动的理念，以独特的视角评述当今国际大事。
（来源：亚太日报、亚时中文网）